七十年后再评估联合国第181号决议
作者：利奥拉·查图尼（Liora Chartouni），2017年11月26日第33期，第17卷 七十年前，1947年11月29日，联合国大会通过第181号决议，要求将英国托管统治的巴勒斯坦地区进行分治，分为犹太国家和阿拉伯国家。对此，犹太人带着欣喜和犹疑接受了此计划，而阿拉伯人则坚决反对，甚至不惜发动战争，武力阻止此决议的实施。 阿拉伯人认为犹太人在巴勒斯坦—他们祖先的领土上不享有任何权利，大部分阿拉伯人至今仍持有这一观点。 联合国第181号决议通过时，阿拉伯国家坚决反对，并阻碍其执行，这导致巴勒斯坦领导人无论在逻辑上还是法律上，都不能名正言顺地将第181号决议作为建立巴勒斯坦国的基础。 此外，巴勒斯坦分治方案指的是建立一个独立的阿拉伯国家，而不是一个巴勒斯坦国家。的确，此计划中没有一处表明，要为巴勒斯坦人民建立巴勒斯坦国。对于居住在该地区的阿拉伯人，从未有人称呼他们为“巴勒斯坦人”。 最后，根据《联合国宪章》的规定，大会决议仅仅是建议，不具有法律约束力，只有安理事会根据《宪章》第七章通过的决议才具有强制性。因此，第181号决议无论如何都不能视为巴勒斯坦建国的基础。
SIGNAL Note 55:中美关系波及以色列？
引言观念可以对地缘政治产生决定性影响。 在过去半个世纪的大部分时间，美国视中国的经济增长为对全球经济福祉的良性贡献。由此产生的财富积累被认为是世界上人口最多的国家实现民主化进程的初期阶段。近年来，这些看法遭到质疑，导致美国不再信任中国。西方国家对中国在国内外言行的理解，再次证实了中国正在成为国际社会稳定威胁的担忧。虽然中国政府方面将“一带一路”倡议作为通过相互合作拉近国家关系的一种手段加以推广，但随着越来越多的重大项目带来沉重的债务负担，一些美国人已经开始将其视为一种经济殖民主义形式。在美国本土，令美国人感到不安的是，《中国制造2025》是一项政府支持的计划，旨在抢占先进技术领域，从而在未来几十年削弱美国经济。这些观念正极大地影响着美国的话语导向。 相反，中国人的看法是，美国意图阻碍中国作为一个主要经济体的崛起，干涉中国的内政。他们将美国在亚太地区增加军事部署视为遏制战略的一部分，认为美国的“航行自由行动”侵犯了中国的主权和领土完整，是挑衅行为。与许多视中国经济增长为零和游戏的美国公司不同，中国认为它自身的发展将给中国和世界带来双赢。 美国对中国当前的看法可以从2017年的国家安全评估中可见一斑，评估将中国列为“战略竞争对手”和“修正主义”力量，旨在“塑造一个与美国价值观和利益相悖的世界”。 中国和美国现在发现自己正处于两国关系结构的转变之中;其中之一是出现了复杂的对抗与合作形式。随着世界上两个最大经济体之间的紧张局势升级，以色列这样的国家被迫寻求一种有效地穿越这些交火瞄准线的方法。 以色列-中国-美国三角关系动态与其他许多在军事和政治上依赖美国、但在经济上依赖中国的亚洲国家不同，以色列在这三个方面与美国深度融合。同时，以色列把中国看作是重要的经济伙伴。 众所周知，以色列与美国的关系至关重要。美国是以色列最大的商业伙伴，2016年的商品和服务贸易总额超过470亿美元(加上欧洲占以色列双边贸易的60%)。此外，美国对以色列的政治支持是无可比拟的，两国拥有世界上最强大的军事合作框架之一。在特朗普政府执政期间，两国关系更加密切，美国驻以色列大使馆搬迁至耶路撒冷的例子就是明证。 中国作为一个大国在全球舞台上日益突出，它与以色列关系的强度和广度也随之进一步加大。自1992年正式建交以来，以中两国在外交政策上的共同利益不断增强，特别是在经济、学术、科技、人文等领域。中国对以色列开创性的创新和技术领域的兴趣，使中国成为以色列重要的贸易伙伴和外国直接投资国。2017年，以色列总理内塔尼亚胡和国家主席习近平共同宣布建立全面创新伙伴关系，以中关系得到提升。尽管以色列不把军事技术卖给中国,但在商业上两国贸易关系继续强劲增长，中国赢得了许多基础设施建设招标工程，如特拉维夫轻轨、卡梅尔隧道，在阿什杜德建设新港口,以及管理海法新港口的项目。 中美之间日益紧张的关系在以色列引发了争论美国政府的担忧引发了人们对中国在以色列购买关键基础设施以及中国对支持“中国制造2025”(包括加强军民融合)的以色列技术的兴趣的质疑。为了处理美国和中国的利益，以色列需要了解决定中国对以色列这个犹太国家采取何种政策的不同思维框架所造成的误解和曲解。一方面是中国的思维框架，自孔子时代以来，中国文化中就嵌入了一种等级森严、自上而下的方法和思维框架， 它重视协调各个部分，以追求执政党定义的中国利益。另一方面是美国个人主义草根文化形成的心理框架。这些截然不同的思维框架，是中美管理国际事务不同方式的核心。面对这一挑战，以色列的目标是在当前局势不明确的情况下找到合作与国家安全之间的平衡。 以色列对两个大国之间日益紧张的关系所表现出的矛盾情绪，在以色列引发了一场有关以色列对华关系性质及其对美关系影响的辩论。这些问题在希伯来语国家报纸《国土报》(Haaretz)的一篇文章中得到了阐述。这篇文章概述了以色列和美国智库对中国上海国际港务集团（SIPG）中标海法港口运营的日益担忧。文章并没有提到SPIG将只运营8.2公里的800米，或者以色列将继续运营剩余的部分。这似乎在暗示着中国将全面控制运营整个线路。 哈德逊研究所(Hudson Institute)的亚瑟赫尔曼(Arthur Herman)去年11月在美国一家犹太在线出版物Mosaic上发表的一篇文章中暗示，以色列与中国的合作可能会破坏它与美国的联盟关系。赫尔曼质疑“与中国的关系是否以及如何成为一种依赖关系”。这种观点反映了一种由倾向于在黑与白之间做出选择的文化塑造的思维框架，从而得出大国关系存在零和博弈的结论。另一方面，中国人则主要看到灰色地带，这里相互冲突的观点可以共存。 2018年10月，以色列第二频道新闻报道称，在王岐山副总统访问以色列期间，特朗普政府与内塔尼亚胡总理接触，表达了对以色列对华关系发展的关切。这带来了一个问题:美国有理由担心吗?或者就此而言，以色列有理由感到担心吗?在地缘政治现实不断变化的大背景下看待这些关系，或许可以获得更好的理解。 更大的地缘政治环境以色列对华关系是“以色列外交政策大调整”的一部分。内塔尼亚胡总理看到了一个扩大以色列经济向东延伸的机会。以色列总理内塔尼亚胡表示，与美国不同，以色列转向亚洲是出于经济和市场多元化的愿望。 中以在水管理、卫生保健、农业、环境技术等基础设施建设和民用技术等领域的合作势头强劲。中国是以色列在亚洲最大的贸易伙伴，目前双边贸易额超过130亿美元。尽管媒体对中国投向以色列初创企业的直接投资大肆炒作，但根据IVC research group的数据，中国投资平均占去年所有以色列初创企业融资总额的12%。在以色列科技公司的并购领域，中国公司仍然远远落后于美国、欧洲甚至日本。唯一的例外是，2016年，上海巨人网络科技有限公司以44亿美元收购了以色列手游公司Playtika，占以色列当年并购活动的44%。当年和2017年，中国在以色列所有收购交易中所占比例分别不到8%和1.1%。因此，“世界上人口最多的国家和第二大经济体事实上仍然是一个相对较小的角色，”这表明以色列在经济上远远没有依赖中国，并不是赫尔曼的马赛克文章所暗示的那样。 无论如何，中国只是与以色列发展关系的亚洲国家之一。以色列政府不仅在与中国谈判自由贸易协定，而且还在与韩国、越南和印度谈判。与新加坡、菲律宾和日本的关系正在加强。此外，以色列总理内塔尼亚胡已经采取措施改善与沙特阿拉伯、阿曼等海湾国家的关系。尽管没有正式关系，但以色列现在能够扩大与印尼和马来西亚等国的贸易。他们通过新加坡和澳大利亚等国与以色列进行贸易。因此，亚洲(不包括中国)已成为以色列国防出口的最大市场，在2017年达到了其武器销售总额的近60%。其中，最大的买家是印度。 观念分歧和认同中以建交以来，两国关系取得了长足发展，但两国关系存在国家安全界定的“玻璃天花板”。以色列推进与中国关系的能力有限，而伊朗仍是中国支持的对象。这种战略观念的分歧将包含经济、学术和文化领域的关系。 以色列的主要敌人是伊朗，它公开呼吁摧毁这个犹太国家。以色列人认为伊朗是中东地区破坏稳定的力量，它为也门胡塞、黎巴嫩真主党等什叶派实体提供武器，发动代理人战争，并扩大其在该地区的势力范围。因此，当伊朗在叙利亚侵犯以色列，并试图开发据信将运往特拉维夫的核弹头时，以色列自然会将其视为一种生存威胁。然而，中国仍然是伊朗的主要贸易伙伴之一。中国政府对伊朗的战略评估，带有两国关系友好性质的色彩。以色列意识到，中国政府认为即便伊朗拥有核能力，它也不会对中国构成生存威胁。 在最近由SIGNAL主办的第三届以色列对华政策年度会议（受中国驻以色列大使馆的支持）上，以色列情报机构摩萨德前负责人哈勒维(Efraim Halevy)提出了朝鲜问题。哈勒维解释说，“朝鲜向中东地区的实体提供了导弹”，“11年前，以色列情报机构发现朝鲜正在叙利亚建造一座核电站”。他补充说，“对我们来说，重要的是中国对朝鲜的潜在影响力”，以及中国未来能否在向朝鲜施加压力、阻止此类事态发展方面发挥作用。同样，虽然中国不认为朝鲜是一个存在的威胁，但在以色列和美国眼中，它肯定是存在威胁的。 此外，中国在联合国一直投票反对以色列。以色列人明白这可能会安抚阿拉伯和穆斯林国家。尽管海湾国家与以色列的关系日益密切并有所改善，但这种投票模式仍在继续。 上述障碍坚定地阻挡着以色列和中国将两国关系提升为战略伙伴关系的前景。 与此同时，中以两国在许多领域的看法是一致的。随着“一带一路”计划通过中东陆路连接亚洲和欧洲，该地区的稳定是确保其成功的关键因素。以色列也希望其地区稳定。与海湾国家日益升温的关系，以及与埃及和约旦在水资源管理、能源、农业、甚至情报分享方面早已建立的合作，反映了稳定中东的这一目标。在“一带一路”倡议的框架内存在着为该地区带来稳定和安全的巨大机会，这也是美国寻求的发展方向。例如, 以色列总理办公室外交政策和国际事务主管国家安全委员会前副主任艾兰·勒尔曼（Eran Lehrman）解释说:“中国继续成为埃及的增长和稳定的长期战略投资者，这也是以色列和美国的利益所在。这不是零和游戏，这是一个地缘战略双赢。此外，以色列和中国还有一个共同利益，那就是消除全球恐怖主义的威胁。 结论两个有着巨大差异的历史现实、文化、政治结构和价值体系的国家，通过相互对立、有时甚至相互冲突的思维框架来看待世界。因此，这两个全球最大经济体将很难找到一个权宜之计。以色列非常重视与中国的关系，同时也明白，双方在一些领域的战略看法确实还存在分歧。与此同时，没有其他国家像美国那样支持以色列。到目前为止，以色列确保只与中国进行民事合作。在不破坏与美国关系的前提下，与中国发展更紧密的关系，需要以色列采取一种更加微妙的平衡行动。以色列将需要与美国和中国保持开放的沟通渠道。此外，以色列、中国和美国将通过参与第二轨道年度对话机制获益匪浅，如SIGNAL在2017年与中国人民大学国际关系学院建立的对话机制，2018年参加对话会的美国参与者是世界犹太人大会(World Jewish Congress)的代表。这样一个论坛为三国提供了一个空间，以便把它们的评估和关切提到三边讨论的前面，以便更好地了解它们各自如何看待世界，并据此协调它们的政策。哈勒维说:“我们(以色列)应该利用这段时间来建立一种有意义的关系，不仅是经济利益，而且还包括更重要的问题。要做到这一点，以色列、中国，可能还有美国，必须调整它们的战略观念。也许，在反恐和为中东带来稳定等共识上进行合作是一个良好的开端。 有一句古老的谚语说:“两只大象打架,倒霉的是草地;两只大象恩爱,遭殃的还是草地。”对以色列来说，就像世界上大多数处于类似地位的国家一样，理想状态是看到这两个庞然大物，避免用二元思维来思考。” 翻译：中以学术交流促进协会 关媛
SIGNAL Note 54: 20世纪中东和北非犹太人的故事
3000多年来，中东一直是犹太人的家园。大约在公元前11世纪，犹太人开始在以色列之地上发展他们独特的文明，在那里蓬勃发展，直到公元一、二世纪被罗马人征服。公元135年，罗马人将这个国家重新命名为“叙利亚-巴勒斯坦（Syria-Palaestina）”。 犹太人曾两次被驱逐出他们的土地，历史上，亚述人、巴比伦人、希腊人、罗马人、穆斯林、十字军、奥斯曼人和英国人都曾占领过这里。从公元前586年的伊拉克开始，流亡的犹太人在中东和北非建立了犹太人中心。但在这几千年的时间里，犹太人一直在不断尝试回到他们古老的国家重新定居。 在讲述20世纪犹太人的故事时，一个重要的故事经常被忽视: 犹太人从中东和北非回到他们古老的家园。20世纪初，每个阿拉伯-伊斯兰国家都有庞大、根深蒂固，有时还很繁荣的犹太社区。例如，在20世纪20年代，巴格达40%的人口都是犹太人。然而，这些社区早已不复存在。 阿拉伯世界消失的犹太社区*图片来自以色列外交部 *https://www.jewishvirtuallibrary.org/jewish-refugees-from-arab-countries 到底发生了什么 背景: 犹太人离开阿拉伯-伊斯兰国家的主要原因有三点: 犹太复国主义: 一些犹太社区受到古老梦想的鼓舞，希望回到他们的家园。例如，在1881年至1982年间，来自也门首都萨那周边地区的几百名也门犹太人搬到了以色列居住。 西方殖民主义和阿拉伯民族主义: 第一次世界大战后，黎凡特被英国和法国瓜分，新的领土实体作为国际联盟托管地给了殖民列强。 在阿拉伯人占多数的国家，受西方启发的阿拉伯民族主义将犹太人排除在新的国家框架之外。 然而，在圣雷莫会议上，英国下令在巴勒斯坦建立一个“犹太民族家园”。为那些被排斥的犹太人创造了重新定居在犹太国家的空间。 二十世纪历史 在20世纪，中东和北非各地的犹太人社区屡遭暴行，造成生命损失和大量财产损失。以下是一些例子: 伊拉克: Farhud（大屠杀）是1941年6月开始的一系列针对犹太社区的暴乱的名称。180多名犹太人被杀害，1000人受伤，900所犹太家庭在巴格达被摧毁。公元1258年，阿拉伯人征服伊拉克之前，伊拉克的犹太人已经在这个国家生活了1500年，许多古代的犹太社区都想要留下来。然而，到1952年，敌意太大，犹太社区被迫大批搬迁到以色列，在那里他们很快就被吸收为难民。第二年，前往以色列的犹太人的财产被没收，资产被冻结，而留在该国的犹太人则受到经济限制。 利比亚:1945年，在对的黎波里犹太社区的一次袭击中，140多名犹太人被杀，数十人受伤。房屋、商家和礼拜场所遭到抢劫和破坏。1969年穆阿迈尔·卡扎菲掌权时，这个国家只有100名犹太人。卡扎菲政府迅速采取行动，没收了犹太人的财产，同时取消了对犹太人的所有债务。卡扎菲还禁止犹太人移民。幸运的是，剩下的犹太人设法逃走了。 也门:也门是一个古老的犹太社区的家园，可以追溯到公元前三世纪。1947年，也门警方与暴乱分子联手杀害了82名犹太人，摧毁了数百所犹太家庭和企业。在亚丁，犹太人社区被摧毁，经济瘫痪。1948年，也门政府允许犹太人离开也门，到1950年，将近5万犹太人被空运到以色列。如今这个国家只剩下几十个犹太人。 “我们被剥夺了埃及国籍，这是我们五代人生活在此的历史。我们的个人资产—银行账户、房产等也被没收，我们被告知永远不要回来。——亨利·莫拉德，1956年，来自埃及的犹太难民 我们被迫离开家园，被驱逐出境。没有任何赔偿。我们无助地看着我们的文化、语言和遗产消失，在历史中的角色被系统地抹去。简而言之，我们真正经历了种族清洗。-拉斐尔·卢众，利比亚犹太人，他的叔叔和八个堂兄弟于1967年在利比亚被谋杀 摩洛哥之例外: 尽管整个中东和北非的犹太社区在整个20世纪都遭到迫害，但有一点很重要，那就是摩洛哥总体而言是一个例外。例如，在第二次世界大战期间，摩洛哥苏丹统治者保护摩洛哥犹太人不受法国维希政权的迫害，而摩洛哥2011年的宪法明确承认犹太人对摩洛哥历史和身份的贡献。卡萨布兰卡的摩洛哥犹太教博物馆是该地区唯一的此类博物馆，以色列人也定期访问该国，摩洛哥仍然是3000名犹太人的家园。 结论 为了了解今天的中东和北非，包括仍然席卷该地区的偏狭不容忍浪潮，有必要了解20世纪生活在阿拉伯-伊斯兰国家的犹太人到底发生了什么。 中东和北非犹太人的故事对理解以色列社会的性质也至关重要。毕竟，来自阿拉伯-伊斯兰国家的犹太人占以色列人口的50%以上。 最后，中东和北非犹太人的故事对于从更大、更准确的角度看待以色列-阿拉伯冲突至关重要。成千上万来自阿拉伯-伊斯兰国家的犹太人作为难民逃往以色列，他们身上除了衣服什么都没有。虽然以色列吸纳了他们，但他们的财产和资产被盗问题仍未得到应有的重视。 翻译：关媛
SIGNAL Note 53: 人类命运共同体的社会及心理因素 –对政策和实践的影响
中国渴望成为世界和平的推动者，为世界发展做出贡献，维护国际秩序。然而，建立和谐、和平的国际秩序并非易事。2018年9月，习近平主席在北京举行的全国教育大会上指出：“和平是全人类的共同愿望和热切期盼，但各国当前面临的安全威胁日益复杂，战争威胁依然存在”。1 无论在何种情况下，要实现敌对国家之间的和解，必须承认它们是和平进程中的正当伙伴，应得到人道待遇。然而，儿童社会化的方式常常使这一重要的先决条件复杂化，妨碍实现和平共处的前景。确保媒体和教育界采用提高宽容和接受他人的政策是实现世界和平的重要前提。 尽管大家都认为人类正在向更加平和、更加合作化的方向进化，这一点可能令人欣慰。但经济与和平研究所编制的《2018年全球和平指数》(GPI)则给出了恰恰相反的结果。报告按照和平的程度对全球163个国家和地区进行了排名，结果表明世界和平状况连续第四年恶化。2 2017年，世界和平水平下降了0.27%，其中71个国家的和平水平有所改善，92个国家的和平水平有所下降。报告的作者指出，“《 2018年全球和平指数》表明过去十年间出现的紧张、冲突和危机仍未得到解决，尤其在中东地区更为严重，其结果是和平状态逐渐持续下降。” 2018年的《2018年全球和平指数》报告揭示了我们这个时代令人沮丧的一个事实:不同信仰、不同文化、不同国籍人们之间的误解、偏见和成见仍然存在。 然而，经常被忽视的事实是，这些消极的信念和态度是在童年时期养成的，而且往往在成人后很长一段时间仍存在于其社会认知体系中。3 3岁的孩子就开始对他人的种族暗示做出反应，4岁左右的孩子就能认同自己的群体，显示出对自己族群内的偏好。到7岁时，孩子们已经具备了对他人怀有负面偏见的能力。此外,正如Bar-Tal 及其同事的解释:“一个有趣的社会心理学的研究表明,即使个体在人生后期改变他们的观点,与早期获得的族群态度或刻板印象相矛盾,但这种早期获得的认知也不会从大脑中被抹去,并可能在某些情况下自动显露出来。”4这些情况通常是指在认知资源有限的情况，比如在发现自己身处冲突之中的情况下发生的。 政策制定者不能忽视从小就印在无数年轻人脑海里的形象和态度的力量。宽容是通过社会化发展起来的，与家庭一起，媒体及教育机构组成了主要的社会化中介。2007年，由布莱尼可（Brenick）和他的同事们进行的一项研究中，作者制作了芝麻街电视节目的一个版本，其中来自以色列版本Rehov Sumsum节目的角色拜访了阿拉伯版本Shara’a Simsim节目的朋友。研究表明，看完节目后，孩子们更容易认同外部群体成员的正面特征。5 在另一个由卡梅隆、林赛和拉特兰于2008年进行的研究中，年仅5岁的儿童就开始通过插图故事接触到不同群体间的友谊。这些叙述描述了来自不同群体成员之间的友谊，显示出改善群体间的态度;这让孩子们意识到他们群体的成员也相信不同群体之间的友谊是合理和正常的。6 尽管有大量证据支持社会化在塑造人们理解、体验和处理新信息的世界观方面的作用，但媒体和教育在促进和平及重建和谐社会方面的直接作用在政策和实践中经常被忽视。相反，许多政府已经并继续使用这两种社会化路径作为培养民族主义和爱国主义的手段; 这往往以增强滋生偏狭的刻板印象和偏见为代价。以下埃及媒体和土耳其教育系统的案例说明了这一现象内涵的机理。 埃及媒体 虽然2017年埃及与以色列的关系似乎正在回暖,出生于埃及的特拉维夫大学博士生哈萨姆（Haissam Hassanein）却写道,“这种暖意并没有体现在埃及的媒体行业,”他继续解释说,“去年斋月的时候, 埃及电视收视率达到年度高峰,这时犹太人和以色列人在电视中的形象仍然非常负面,他们被描绘成间谍、小偷、杀手和不道德的人。7 哈萨姆还请人们注意埃及国营媒体《金字塔报》发表的一篇题为《犹太复国主义渗透埃及心灵》的文章。这篇文章发表前不久，埃及总统塞西在纪念1973年赎罪日战争45周年的活动上发表了讲话。文章指责以色列给埃及青年洗脑，让他们认为以色列是友好的，并在他们中间播下不忠实的种子。8 这些信息渗透到年轻人的头脑中，在他们中间滋生了一种对以色列和犹太人民的深层和持久的敌意，同时也增强了埃及社会普遍持有的负面观点和看法。以色列和埃及在政府之间开展了广泛的合作，但人民之间的关系仍然充满敌意，这并不令人意外。正如哈萨姆解释的那样，“仇恨教育不幸代代相传，阻碍了实现真正和平的机会。9 土耳其教科书中的教育 专门从事监控和分析教育的政策和宣传组织—学校教育和平及文化宽容监控研究所 (IMPACT-se)开展的大量研究显示：一些教科书已经被政府利用，不惜培植狭隘不宽容的思想来影响市民的观点。2015年春天，在席卷土耳其的一波暴力反华抗议浪潮之后，10 IMPACT-se展开了一项研究，以了解中国及其人民在土耳其教育体系中被描绘的形象。作者指出，尽管课程对中国伟大文明的一些方面进行了合理的描述，但“教科书整体表达的是中国人代表‘邪恶的一面’，用狡猾的手段攫取土耳其的土地。” 在一本9年级的历史教科书中，有一段描述中国的文字，这是中国在土耳其学校中经常被描绘的负面形象: 中国统治者未能成功阻止突厥人。这种绝望迫使让中国人采取了如下措施:a)把中国公主嫁给突厥统治者，在此过程中，他们派了许多仆人跟随公主前往突厥王国。这些仆人搜集土耳其人的情报，从事间谍活动。b) 他们给突厥统治者赠送礼物，让他们依赖中国人和中国。c)他们煽动统治者之间互相内斗，并导致突厥国家的分裂。11 这些负面看法年复一年地被加以强化。这从土耳其文学10年级的一篇课文中也可以明显看到这样的语句: 通过阴谋诡计，中国人毁灭了突厥人…突厥贵胄之子成了中国人的奴隶，清白的突厥之女成了中国人的妾室。突厥人放弃了他们的名字…服侍中国人50年。12 来自教科书中“权威讲坛”的态度和形象，深深印在年轻人的心中;影响塑造其认知和行为的心理框架。考虑到童年经历会影响成年人的社会心理素质，2015年发生的反华抗议活动与土耳其青少年这种教育方式去看待中国人之间的联系不容忽视。 结论 尽管现在全世界之间的相互联系比以往任何时候都更加紧密，世界仍处在四分五裂的状态。正如2018年的《全球和平指数》(GPI)所显示的那样，近年来，全球和平水平稳步下降，一些地区仍处于持续波动状态。虽然在争取实现和平方面有许多因素需要考虑，但和解的进程都是由人来推动的。敌人或竞争对手要想和平解决问题，就必然需要将另一方合法化和人性化。然而，正如上述埃及和土耳其的例子所表明的，一些政府利用媒体和教育来达到其目的，往往以牺牲和平与宽容的理想为代价。相反，它们强化了消极的偏见和模式化认知。考虑到早期社会化在塑造成人的态度和信念方面所起的重要作用，教育今天的年轻人有宽容和接受他人的心态是非常必要的。利用媒体和正规教育作为促进和平的工具才有可能重塑未来。据说孔子(公元前552-479年)曾周游列国，劝说各国君主通过品德教育来恢复社会秩序。作为新兴大国和与世界各国保持友好关系的国家，中国可以遵循孔子的这一理念，倡导国际社会以媒体和教育为载体，促进世界各国的和平共处。 翻译：关媛 中以学术交流促进协会 翻译及项目协调 审校：丛培影 陈影 https://www.chinadailyhk.com/articles/131/136/35/1537426921103.html ↩ http://visionofhumanity.org/app/uploads/2018/06/Global-Peace-Index-2018-2.pdf ↩ Nesdale, Drew. “Social identity processes and children’s ethnic prejudice.” The development of the social self (2004): 219-245. ↩ Bar-Tal, Daniel, Aurel Harrison […]
SIGNAL Note 52: 以色列和转变的阿拉伯世界
遵循习近平主席提出的国际关系有序发展的愿景，中国与地处亚非欧三洲交汇处的中东地区的各个国家都保持着友好关系。鉴于其地缘战略中心位置，中东必然会被纳入任何旨在加强三大洲经济联系的全面计划中。中国认识到了这条经济走廊的地缘经济重要性(1)，它是“一带一路”倡议中的六大经济走廊之一。尽管稳固的外交关系对“一带一路”倡议的成功至关重要，但中东地区的稳定也是非常必要的。例如，海上丝绸之路经过亚丁湾，而这里海盗猖獗。“一带一路”提出的高铁项目的目的是通过土耳其库尔德斯坦（该地区由于在邻国叙利亚和伊拉克存在库尔德集权力量在政治上比较脆弱） (2)。为解决这些问题和帮助打击海盗,中国采取了一系列安全措施,包括在吉布提建立基地。 除了地理位置的重要性之外，中东对中国的经济也具有重要意义。中国近一半的石油进口来自该地区(3)，此外，中东国家提供了多种投资机会。2017年，中国和沙特阿拉伯签署了几项价值近700亿美元的协议。这也代表了经济发展的大趋势：去年，中国向该地区注入逾920亿美元投资。2017年，所有外国直接投资中有31.9%流向中东，中国对该地区的经济投入几乎是该地区第二大投资国阿联酋(5)的两倍。 然而，中东正在发生变化，新秩序的种子已经开始萌芽。沙特阿拉伯、埃及和阿联酋领导的联盟，反对伊朗和卡塔尔煽动叙利亚带来不稳定，他们更愿意接受自由化元素。为了实现共同的安全目标，沙特阿拉伯和阿联酋开始效仿埃及和约旦，探索与以色列的合作。相反，库尔德问题导致土耳其迅速去西方化，以便在叙利亚与伊朗更紧密地结盟。这些事态发展正在从根本上改变中东的政治模式，同时在这些结构性变化中也蕴藏着机遇。 以色列是该地区始终稳定的堡垒。埃及、约旦、沙特阿拉伯和阿联酋这四个国家寻求的是以色列众所周知的安全情报和技术创新水平。这些国家开始考虑抛弃传统禁忌，寻求与以色列进行合作。 中国在观察中东不断变化的动态时，看到了巨大的机会。它可以从不断变化的地区联盟中获益，同时为地区稳定做出贡献。通过适应中东迅速变化的形势，“一带一路”倡议提供了重要的媒介，在习近平主席人类命运共同体愿景的背景下，促进地区稳定。培养对这一动荡地区动态变化本质的理解是成功的关键。 阿拉伯世界正在发生改变 中国经济外向发展的努力如“一带一路”和中东欧16国“16+1”合作倡议，在更广泛的区域框架指导下，为具体的双边协议提供了潜在机遇。中东越来越明显可以从这种做法中获益。阿拉伯世界从来都不是统一的，但现在阿拉伯国家正以越来越独立的声音发声。它们的战略调整在很大程度上是由于阿拉伯之春开始以来所发生的区域冲突。同大多数区域大国一样，中东各国需要学会驾驭正在形成的两极区域动态变化。该地区转变的一个明显迹象是，阿拉伯国家在2017年7月断绝了与卡塔尔的外交关系。沙特阿拉伯、巴林、埃及和阿联酋四国将卡塔尔人驱逐出境，这被称为“数十年来海湾阿拉伯国家遭遇的最严重外交危机”。他们随后关闭了在多哈的外交使团，并对卡塔尔实行经济抵制(6)，阿联酋航空公司关闭了所有飞往卡塔尔的航班，中东和平四方集团还阻止卡塔尔媒体半岛电视台在他们国家进行报道。这些国家指责卡塔尔与伊朗结盟，秘密支持恐怖主义并持续破坏中东稳定。这包括他们对穆斯林兄弟会的支持，穆斯林兄弟会是一个跨国组织，曾威胁到埃及的国内秩序(2012-2013年埃及动荡不安，当时由现在已被罢黜的统治者穆罕默德·莫尔西执政)，被认为是一个恐怖组织。 一年后，卡塔尔对四方集团要求的抵制只会加深阿拉伯世界内部的分歧。卡塔尔对抵制行动的反应是加倍加强与伊朗的关系。去年12月，半岛电视台的一篇文章称，这场危机是一个机会，可以帮助“开辟新的贸易路线，增加伊朗、土耳其和巴基斯坦与卡塔尔的双边贸易”。(8)文章称，卡塔尔与伊朗的贸易在2017年最后5个月增长了177%。2018年,伊朗-土耳其-卡塔尔轴心国关系进一步稳固, 签署了三边运输协议和各种贸易协定(9)。而另一边最激烈的反应是6月下旬沙特阿拉伯宣布计划建造一条运河,让卡塔尔成为一个岛国(10)。 这种分歧为阿拉伯世界内部联盟带来严重后果。其中最主要的是海湾合作委员会(GCC)，它是巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋之间的一个框架组织，致力于加强成员国的经济联系，并作为在安全与运输等领域采取联合行动的平台(11)。虽然专家们对这场冲突是否意味着海湾合作委员会的正式解散意见不一，但石油组织的战略效力肯定已大大减弱。海湾合作委员会国家都是石油输出国组织（欧佩克)的成员国，它们不再在欧佩克每两年举行一次的首脑会议之前单独开会讨论战略问题。正如一位资深消息人士向路透社解释的那样：“我们之前有一个WhatsApp群组，专门为来自海湾地区的所有部长和代表服务。它曾经非常繁忙，但现在已经沉寂了。(12)这种战略断裂可能会对中国从中东的石油进口产生负面影响，自2017年一月以来，油价已上涨了一倍多。因此，随着中国对外国石油的依赖预计将继续上升(14)，除了叙利亚和伊拉克的安全担忧，这个问题可能迫使中国重新评估其进口来源。只要这些不稳定因素仍然存在，“一带一路”倡议在中东地区创造持久积极经济影响的能力就会受到影响。 与以色列关系升温 四方及其盟友寻求应对伊朗轴心国的不稳定因素施加影响，为中东地区带来安全,他们更容易接受一个不可否认的事实:以色列和他们有同样的安全愿望,并且拥有强大的军事、经济和技术力量，可以对该地区产生持久的积极影响。埃及和约旦已经为阿拉伯国家与以色列建立正式关系铺平了道路。自1979年促成和平协议以来，以色列和埃及一直享有正式的外交、经济和安全关系。20世纪80年代和90年代，随着一系列农业和经济合作计划的签署，两国关系得到加强。2004年，以色列和埃及建立了合格工业区(QIZs)，在那里，埃及的工厂用以色列的材料生产产品。现在，700多家埃及合格工业区公司出口近10亿美元，雇佣28多万人。虽然埃及一直不愿意在两国之间建立人民之间的联系，但以色列在这方面不断在努力:例如，自1980年以来，以色列一直是埃及最大的旅游资源国之一(16)。约旦国王阿卜杜拉自1994年以来一直与以色列保持外交关系。他在2017年重申了这三个国家之间的关系，并宣称“埃及和约旦与以色列有特殊的关系”。(17) 私底下，这些国家与以色列广泛合作的种子已经开始萌芽。从历史上看，由于两国与美国的关系，沙特阿拉伯一直与以色列保持尴尬而含蓄的同盟关系。在对伊朗协议共同不满的刺激下，埃及派出代表直接与以色列会面，讨论安全合作(18)。自2017年继位以来，沙特王储穆罕默德•本•萨勒曼(Mohammad bin Salman)从未回避过以色列，坚称“以色列从未攻击过我们”，两国“有共同的敌人”。(19)阿联酋也处于类似的地位，早在克林顿政府时期，它就在暗中寻求与以色列达成军机/技术协议。一位不愿透露姓名的阿联酋高级官员曾直言不讳地肯定了王储穆罕默德•本•萨勒曼的暗示言论，“我可以想象我们和以色列在同一战壕里对抗伊朗。”此外，据报道，王储私下表示愿意与以色列建立全面关系，他和阿联酋王储穆罕默德•本•扎耶德(Mohammad bin Zayed)也与以色列一样不满现任巴勒斯坦领导人 (20)。 未来充满活力的机遇 “一带一路”倡议要在中东取得成功，区域安全至关重要，这也是一个共识。虽然理想的长期解决方案不会提出死板而容易陷入直接对抗的双极主义，但以色列与一些邻国(如沙特阿拉伯和阿联酋)之间日益改善的关系仍有一线希望。这种新出现的模式为区域合作提供了一个可能的新框架，可以通过经济合作促进该区域的稳定和安全。 过去20年里，以色列秘密参与了与沙特阿拉伯和阿联酋的直接情报共享(21)(22)。阿拉伯国家愿意私下合作，这意味着他们认同以色列拥有该地区最有效的安全部队。愿意在不要求外交或任何公开承认的情况下进行合作，以色列表明它愿意克服政治敌意，以改善整个区域的状况。然而，这种表面上的敌对必然会阻止更充分的情报共享关系生根发芽。随着以色列和阿拉伯世界之间的外交障碍开始逐渐消除，我们可以预期，在地区反恐和保持稳定方面，情报合作将更加有效。 中东的危机如此严重，以至于国际社会在很大程度上无法为将来所面临的挑战做出计划。例如，气候变化使中东和北非的13个国家“水资源短缺”。此外，到2050年人均淡水消耗量预计将下降40%以上(23)。这一问题将加速数百万人的重新安置，并导致政治上进一步的不稳定。通过技术创新，以色列不仅绕过了这些气候障碍，甚至还实现了水供应过剩。2016年，以色列55%的生活用水来自海水淡化厂，这个数字每年都在增长(24)。以色列86%的废水被回收利用。随着阿拉伯世界的水资源不断减少，以色列的技术可能成为该地区广泛的人道主义危机的重要解药。 即将到来的水危机也对该地区的农业产生严重影响。30-35%的阿拉伯国家的粮食供应为进口，这个数字将随着人口增长和水资源短缺而上升(25)。中东和北非地区国家的平均灌溉效率约为51%(26)，这并没有什么帮助。同样，以色列在这一地区趋势中明显是一个例外，因为它是拥有世界上最高农业效率等级的国家之一，这在很大程度上归功于其开创性的节水技术(27)。以色列已经与包括中国在内的国家成功签署了农业和农业技术伙伴关系，这一点，再加上贫瘠土地管理技术，以色列将成为有这方面需求的中东国家的生命线。结论:中国的潜在角色 中东正在改变。通过经济合作，以色列和阿拉伯世界正变得日益相互联系和相互依存。例如，以色列和约旦正在合作修建一座横跨约旦河的新桥，连接两国的工业区;以色列最近签署了一项价值150亿美元的协议，将在未来十年向埃及出口640亿立方米天然气。中国通过投资促进以色列和阿拉伯世界之间合作的能力不可低估，这种投资有助于刺激以色列提高必要的能力，使其成为欧洲、约旦和海湾国家之间贸易的陆上桥梁，从而促进经济互联互通，同时补充东西方之间传统的贸易路线。 中国有机会通过与以色列和阿拉伯国家的多边合作框架进一步加强该地区的稳定与安全，例如，通过温室技术帮助某一个国家满足埃及的粮食安全需求。中国这样做是在促进发展合作，帮助纠正中东几代人以来的悲观论调，代之以建立地方联盟的机会，促进稳定并发挥其全球经济潜力。 翻译：关媛 1. http://china-trade-research.hktdc.com/business-news/article/The-Belt-and-Road-Initiative/The-Belt-and-Road-Initiative/obor/en/1/1X000000/1X0A36B7.htm2. http://www.maritimesilkroad.org.hk/en/quickFacts/mapsOfMaritimeSilkRoad3. http://www.worldstopexports.com/top-15-crude-oil-suppliers-to-china/4. https://thediplomat.com/2017/08/closer-ties-china-and-saudi-arabia-sign-70-billion-in-new-deals/5. https://www.middleeastmonitor.com/20170724-china-is-largest-foreign-investor-in-middle-east/6. https://edition.cnn.com/2017/06/05/middleeast/saudi-bahrain-egypt-uae-qatar-terror/index.html7. https://www.theatlantic.com/international/archive/2017/07/muslim-brotherhood-qatar/532380/8. https://www.aljazeera.com/news/2017/12/turkey-iran-pakistan-big-trade-boost-qatar-171203175422055.html9. https://financialtribune.com/articles/economy-business-and-markets/84152/iran-qatar-boosting-economic-cooperation10. https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-06-20/saudi-moves-forward-with-plan-to-turn-qatar-into-island11. https://lobelog.com/can-the-gcc-survive-the-qatar-crisis/12. https://www.reuters.com/article/us-opec-gulf-qatar/opec-chatroom-dead-as-qatar-crisis-hurts-gulf-oil-cooperation-idUSKBN1DN0TU13. http://www.macrotrends.net/1369/crude-oil-price-history-chart14. https://www.rfa.org/english/commentaries/energy_watch/chinas-oil-import-dependence-climbs-as-output-falls-12042017102429.html15. Haisam Hassanein – personal communication16. Haisam Hassanein – personal communication17. https://www.timesofisrael.com/jordan-egypt-have-special-relationship-with-israel-says-jordanian-king/18. https://www.rt.com/op-ed/saudi-israel-us-iran-155/19. https://www.newyorker.com/magazine/2018/06/18/donald-trumps-new-world-order20. https://www.newyorker.com/magazine/2018/06/18/donald-trumps-new-world-order21. https://www.jpost.com/Israel-News/CIA-chief-Pompeo-Saudis-more-willing-to-share-intelligence-with-Israel-51586022. […]
SIGNAL Note 51: 中以研究 以色列人对中国、中国人民及“一带一路”倡议的态度和看法
中以学术交流促进协会（SIGNAL）主导的联合研究成果，作者如下： 李玮博士，中国西北大学中东研究所研究员 卡尔曼·盖耶（Kalman Guyer），E.G.P应用经济学有限公司，经济、市场和社会科学研究和咨询 戴尔·阿鲁夫（Dale Aluf），SIGNAL研究和策略总监 执行概要 前言 本研究针对以色列人对中国、中国人民的看法和态度，以及这些看法和态度如何影响他们看待“一带一路”倡议展开的调查和研究。受访者的回答都是直觉反应，因为在大多数情况下，本次调查是他们第一次听说“一带一路”倡议。本次调研希望能为今后的相关研究提供基准。 数据采集方法 数据收集取样来自两组以色列人。第一组为“一般人群”，由325名18岁以上的以色列人组成，他们精通希伯来语。第二组为“高学历人群”，除了与第一组一样的条件限制之外，本组参与调查的126名以色列人还需至少拥有硕士学位。 通过对这两个组数据集的对比分析，研究展现出以色列人对中国习俗和文化的熟悉程度、对中国动机的评价以及他们对“一带一路”的认知和态度等方面的结果。问卷调查要求研究对象回答37个问题。第一个问题就是:“你去过中国吗?”，这个问题的答案为此次研究提供了额外的比较结果，体现出是否访问过中国会影响到以色列人对中国和“一带一路”的整体看法。16.4%的“高学历”受访者和11.2%的普通受访者曾去过中国。 相关研究结果 关于以色列的地位和与中国的关系，大约83%的“高学历人群”认为以色列对中国很重要，而只有53%的普通人群有同样的看法。反过来的问题也出现了类似的结果，大约90%受过高等教育的人相信中国对以色列很重要。100%访问过中国的以色列人和70%以上没有访问过中国的以色列人都认为中以关系是友好的。60%的受访者认为中国在国际关系中发挥着积极作用。 也就是说，以色列人对中国的正面看法与他们对中国的整体认识之间存在很大的差异。超过半数的受访者表示，他们对中国在全球政治中扮演的角色几乎一无所知。此外，尽管两组中80%的受访者都听说过古丝绸之路，但只有15%的以色列人知道“一带一路”倡议的存在。此外，只有7%的以色列人知道习近平是中国的国家主席。当被问及与中国有关的词语时，最常见的回答是一些常见的老一套说辞，如:“巨人”、“超级大国”、“十亿人口”、“廉价的易趣”、“阿里巴巴”、“共产主义”和“红色”。 讨论 这些统计数据表明一种趋势:访问过中国和接受过高等教育的人，对中国的了解程度越高，对中国整体的看法就越积极。因为很少有以色列人对中国或“一带一路”有所了解，看来让以色列民众了解中国能对整个中以文化关系起到显著的积极影响。事实上，此研究的更多数据也支持了这一说法:当给出关于“一带一路”的大体信息时，65.4%的“高学历”人群反应积极，而那些访问过中国的受访者中，71%的人支持“一带一路”。两组人群中只有一少部分人指出“一带一路”让他们困扰或担忧。其他大多数受访者表示不是很确定如何看待这一倡议。 只有一少部分受访者表示了对“一带一路”的担忧，认为它有隐藏的政治目的。所以如果不能更加有效地传播关于“一带一路”准确而全面的信息，这些观点可能会更加突出。线性回归分析显示，以色列人对中国及其人民的整体看法没有显著影响到以色列人如何看待“一带一路”。因此，如果能开展有针对性的信息宣传活动，可以确保以色列人能够更好更客观地评估“一带一路”倡议。考虑到对中国的好奇程度很高，90.4%的高学历人群和80.4%的普通人群表示他们想要了解这个国家，此类宣传活动很可能会受到以色列民众的普遍欢迎。 展现“一带一路”的意图和现有发展影响的示例将是特别明智的做法。对于那些没有访问过中国的人来说，40%的人认为中国是一个危险的国家，19.3%的人认为中国将带来世界和平，40.4%的人认为前两种看法都有。人们对习近平主席所做声明的认识可能会影响到人们的看法。习近平主席的声明指出“一带一路”是全球和平与合作的经济基础。与如何看待与“一带一路”相关的信息还包括与中国合作国家的经济增长趋势等。 结论 这项研究表明，虽然以色列对中国和“一带一路”知之甚少，但它是开放的，乐于学习更多知识的国家。以其蓬勃发展的高科技产业、一流的农业技术和安全专长，以色列非常适合为中国的“一带一路”发展做出重要贡献。本研究表明，以色列民众普遍支持以中在这方面的合作。然而，调查还显示，大多数以色列人并不知道这种机会的存在。在这样的背景下，这种尚待开发的发展潜力可以为两国提供重大发展机会。根据这项研究的统计数据，以色列人愿意了解有关“一带一路”和中国的相关信息，从而促进商业发展，建立人与人之间的关系，最终将有利于中国和以色列的利益。 作者：扎克·格拉斯（Zach Glass） 作于2018年6月 阅读全部文章请点击此处 发表在《以色列时报》上的研究文章请参阅此处及此处。
SIGNAL Note 50: 埃以关系趋暖进程
随着国际社会朝着更加紧密联系的世界秩序方向发展，习近平认为需要改变各国处理国与国之间关系的方式。习近平主席认为，应该以交流取代隔阂，以相互学习取代冲突，以共存取代优越。与这一理念一致，以色列正在努力重新确定与阿拉伯世界的关系。 在本期SIGNAL关注中，来自埃及的国际学者海萨姆（Haisam Hassanein）探讨了以色列与埃及的复杂历史关系。自1979年达成和平协议以来，以色列和埃及一直保持正式的外交关系，但实际上两国关系从未实现全面正常化。埃及的政治官员和记者因与以色列人交往而受到嘲笑。在原教旨主义伊斯兰组织的支持下，埃及媒体的一些人士在埃及国家电视台上一直用种族主义字眼描绘犹太人。尽管如此，以色列仍然是埃及重要的安全和贸易伙伴，帮助埃及克服就业市场和经济发展所面临的根本挑战。 海萨姆的分析阐明了中东地区的一些实际挑战，这些挑战与实现习近平的国际关系新框架有关。尽管埃及国内反犹太主义的政治压力不断试图削弱双方的互利关系，但以色列一致坚持习主席支持的国际关系模式，即毫不动摇地致力于促进共同的经济发展，确定共同的安全目标，加强与埃及的外交和文化关系。实现习近平的愿景，将需要埃及领导人允许与以色列建立更密切的经济和社会关系。随着在海萨姆文章中提出的与以色列加强经济合作，埃及民众可以更好地了解以色列人民，并认识到我们同属人类命运共同体。
SIGNAL Note 49:中东平淡应对美国耶路撒冷决定并不令人意外
2017年12月6日，特朗普总统宣布耶路撒冷为以色列首都。特朗普的这一决定在阿拉伯和国际官员中引起了轩然大波，他们警告说，中东各地即将爆发大规模抗议和暴力活动。 然而，这些悲观的警告大多被证明无效或过于夸大。虽然在一些阿拉伯国家的首都爆发了抗议活动，但参与人数不多、热情不高，也没有持续多长时间。简而言之，除了加沙向以色列发射数枚火箭弹之外，阿拉伯国家的反应十分平淡。未能预测到这一结果的原因是以前那些激发抗议的行为主体现在大多遭到削弱。 过去，伊朗领导的“轴心”、逊尼派政治伊斯兰主义者、阿拉伯民族主义者及左翼分子这三个行为主体，都有很强大能力动员群众走上阿拉伯世界街头声援巴勒斯坦。然而，过去7年的严重失策，致使这些行为主体失去权力和声誉。 以伊朗为首的“轴心”派遣了数千名战士支持叙利亚独裁者巴沙尔·阿萨德的统治，导致数十万逊尼派阿拉伯人在这一过程中遭到大规模屠杀。尽管它成功地保护了阿萨德家族，但伊朗及其盟友的形象在整个逊尼派世界严重受损。逊尼派同情叙利亚革命，并将伊朗的干预视为什叶派政权的什叶派行动。换句话说，伊朗对叙利亚的干预，让数百万普通阿拉伯人看到了伊朗政权的真实面目，这些人曾经相信伊朗的宣传，将其视为抵制西方霸权和影响的国家。 此外，阿萨德政权及其伊朗盟友用化学武器袭击叙利亚儿童的画面，让许多人将伊朗在叙利亚的主要的什叶派盟友–真主党称为“魔鬼党”（ Party of Devil）。这与2006年以色列和真主党冲突期间的情况形成了鲜明对比，当时在开罗、安曼和该地区其他逊尼派国家的首都，都能看到真主党领导人纳斯鲁拉（Nasrallah）的照片，以示对其支持。具有讽刺意味的是，一些阿拉伯国家的政府感受到了真主党支持率的下降，据报道竟支持以色列像2006年一样轰炸真主党在黎巴嫩南部和叙利亚的权力中心。 作为伊朗在该地区轴心的第二个支柱，巴勒斯坦激进组织哈马斯也因其与埃及穆兄会的公开联系以及2011年以后对埃及事务的干预（尤其在西奈地区）而受到公众的质疑。埃及和其海湾国家支持者对此进行了大规模的公关活动，导致该组织声名扫地。在中东地区数百万人的眼中，哈马斯已经从一个巴勒斯坦民族抵抗组织转变为埃及穆斯林兄弟会和逊尼派政治伊斯兰的延伸组织。哈马斯曾试图在2017年5月消除这种负面形象，从其章程中删除了所有与穆兄会有关的内容。然而，这一举措力度太小，为时过晚。 此外，“阿拉伯四国”（巴林、埃及、沙特阿拉伯和阿联酋）决定抵制和封锁卡塔尔及其由国家资助的半岛电视台，导致这个小的海湾君主国影响力被削弱。为了稳定经济，卡塔尔不得不后退并紧缩开支。因此，伊斯兰主义者的力量被削弱，而他们是中东地区最重要的支持者和资助者。此外，与卡塔尔或半岛电视台有密切联系的逊尼派政治伊斯兰主义者要么被“阿拉伯四国”关闭，要么面临其实施的公开审查，这导致主要伊斯兰组织和个人与政治保持距离，否则面临被关进监狱的风险。 逊尼派政治伊斯兰的另一个支持者是土耳其。2016年政变失败后，库尔德工人党决定在土耳其东南部地区重新发动持续30年的叛乱，因此土耳其也陷入动荡，失去了影响更广泛地区事态的能力。此外，叙利亚库尔德人的崛起以及他们在叙利亚北部建立自治区的雄心促使土耳其领导人介入叙利亚内战。这一干预迫使土耳其改变在“阿拉伯之春”之前所采取的积极干预外交政策，使逊尼派政治伊斯兰主义者失去了另一个主要的支持者。 此外，在“阿拉伯之春”前，一直在反美、反以抗议中发挥重要作用的阿拉伯左翼分子和民族主义者，在经历了七年前爆发的革命失败后，失去了激励和动员民众的能力。极端组织“伊斯兰国”公开斩首和在叙利亚、利比亚和也门大规模破坏的画面使大众受到了精神创伤，迫使许多人重新思考街头抗议是否是解决他们问题的办法。 尽管特朗普总统决定的长期影响仍有待观察，但阿拉伯公众的这种微弱反应可能会继续下去。2011年之前的中东并不是今天的中东。意识到这一事实将极大地帮助中东观察家更好地判断美国决定的影响。 翻译：关媛 校对：丛培影 作者：Haisam Hassanein，华盛顿近东政策研究所的Glazer研究员。Wesam Hassanein，美利坚大学国际服务学院硕士研究生。 本文首次发表于《国会山》报在线版: http://thehill.com/blogs/congress-blog/foreign-policy/366788-middle-easts-dull-response-to-uss-jerusalem-decision.
SIGNAL关注48
中国与以色列在中亚的合作 前言 “一带一路”倡议对中亚新丝绸之路沿线国家来说是一个颇具有吸引力的机遇。中国的投资可以成为欧亚地区发展的重要催化剂，从而促进东西方建立贸易路线，推动欧亚大陆进入第一世界。也许最能体现这种机会的非哈萨克斯坦莫属，它的经济发展目标和地理位置完全符合“一带一路”倡议的大背景。 一个更发达的哈萨克斯坦将为“一带一路”提供必要的启动平台，扩大中国计划中的多国基础设施建设网络; 中国在哈萨克斯坦的经验对中亚的许多其他国家来说都将具有借鉴意义。与此同时，这期间不可避免也出现了一些问题，这些问题的解决会让“一带一路”倡议最有效地在这一复杂地区得以实施。首先，哈萨克斯坦民众和邻国对中国的发展援助表现出一定的迟疑，他们担心外国投资的代价是自治权的丧失。其他根本问题包括中国援助哈萨克斯坦，帮助其以石油和天然气为基础的经济实现多样化发展，此外，还有目前探讨帮助建设哈萨克斯坦高速铁路系统的可行性。1通过进一步分析我们发现，在某种程度上，这些问题的出现源自“一带一路”固有的双边实质。 一些接受中国投资的国家正在重新审视这种长期互利的合作。就哈萨克斯坦而言，经济领域中最紧迫的需要并不一定是中国所设想实施的领域，中国所开展的必要转型并没有第三方国家的专业知识。与正确的伙伴进行三边合作，可以帮助中国解决在哈萨克斯坦面临的一些挑战。以色列的独特优势和政治业绩使其可以成为不二人选。有以色列加入的中-巴伙伴关系将为“一带一路”倡议的基础设施发展提供更强大的后勤支持，有利于哈萨克斯坦未来几十年的经济发展，扩大农业生产从而为整个中亚地区带来实惠，此外，这还能提升“一带一路”倡议的政治形象。 哈萨克斯坦-中亚的门户 哈萨克斯坦的成功将被邻国视为参与“一带一路”倡议的范例。通过大范围促进邻国的基础设施和商业项目，中国将成为横跨欧亚大陆、高度发达和稳定的经济/地缘政治网络的纽带。这种叙述吸引人的一个方面是，中国不断保证“一带一路”倡议是所有参与国共同的、非零和的努力结果。习近平主席在2017年“一带一路”国际合作论坛开幕式上的讲话中，十次使用了“相互”一词，或许这恰恰表明了中国对这种合作方式的承诺。2 习近平第一次在阿斯塔纳引入“一带一路”倡议其实并非巧合。中亚地区连接远东和欧洲，对倡议的成功与否 至关重要。作为中亚地区国内生产总值和国土面积最大的国家，与哈萨克斯坦的有效合作将为中国带来更大的区域性的成功。哈萨克斯坦提供了一个有价值的中亚“一带一路”案例研究，因为它是中亚作为一个整体对“一带一路”所带来挑战和机遇的一个缩影。“一带一路”倡议在这里获得成功可以作为中国在中亚地区整体的合作样板。 哈萨克斯坦 自1991年苏联解体及哈萨克斯坦独立以来，哈萨克斯坦就一直由总统纳扎尔·巴耶夫领导,哈萨克斯坦采用“多重向量”的外交政策,与俄罗斯、中国、美国、欧盟、中东的大部分国家包括以色列3 4都保持友好贸易合作关系。这可能得益于哈萨克斯坦广泛积极参与各种国际组织和地区峰会,如亚洲开发银行、欧洲-大西洋伙伴关系理事会和伊斯兰合作组织。5哈萨克斯坦的这种外交立场不时能让它在最近的国际政治事务中扮演中间桥梁的角色。这方面的一个例子是，它是亚洲相互协作与信任措施会议(亚信)的创始成员。除了解决巴基斯坦和印度关系等众所周知的棘手冲突之外，亚信是除联合国之外，唯一的一个成员国里同时有以色列和伊朗的国际组织。6 根据习近平的“互惠共生”精神，“一带一路”倡议为哈萨克斯坦提供了诸多有吸引力的机会。哈萨克斯坦正在迅速发展，纳扎尔·巴耶夫总统已经制定了一系列雄心勃勃的近期目标。哈萨克斯坦国家网站发布的消息称：哈萨克斯坦2030年的目标包括改善国家安全、交通和基础设施，以及开放市场，促进经济增长。7其更加宏大的“2050战略”，提出哈萨克斯坦将进行大范围重组，转变为多元化的、以知识为基础的经济形态，以期到2050年成为世界上最发达的30个国家之一。8 9这是个宏伟的目标，尤其考虑到哈萨克斯坦迄今取得的进展在很大程度上还是来自它对石油和天然气工业的严重依赖。目前，该国约有三分之一的国内生产总值和一半的出口收入来自这个行业。10 11为了使哈萨克斯坦的经济多样化，它正在吸引大量的外国投资，特别是来自中国的投资，过去十年中国已经为哈斯克斯坦经济注入超过140亿美元的投资。12 当前的挑战 理论上，哈萨克斯坦是“一带一路”倡议实施的理想国家。其地理位置、友好的睦邻关系、相对稳定的国内政治体系和日益增加的收入水平都使它的参与成为这项倡议的必要条件，并且外国投资者的风险也越来越低。此外，它对石油和天然气的过度依赖，显示出 “一带一路”倡议预期为伙伴国提供的清晰的增长空间。然而，仔细观察就会发现，中国在哈萨克斯坦也可能会遇到严重的障碍。 哈萨克斯坦与国际社会的积极关系是“一带一路”倡议实施的双刃剑。在哈萨克斯坦民众中，有一种明显的怀疑态度，即“一带一路”可能会让中亚过度受到中国的影响。哈萨克斯坦教授纳尔吉斯•卡塞诺娃(Nargis Kassenova)指出，随着政府加强与中国的关系，“普通民众似乎越来越担心，有关‘中国威胁’的讨论成为公众谈论安全和国家未来的主要话题”。 13这种摩擦不容忽视。2016年，担心中国影响力上升的抗议者成功阻止了一项政策的出台，该政策计划允许外国长期租用农业用地。14 15对中国单边投资的担忧也延伸到了哈萨克斯坦边界之外。俄罗斯是否会欢迎哈萨克斯坦东移的外交关系呢?虽然这个数字在下降，但俄罗斯到目前为止，仍然是哈萨克斯坦最大的进口来源国，约占总量的34%(中国以17%排第二位)。16 通常的分析都会把中国与中亚的关系划分开来，试图用单一的统计数据来评估“一带一路”的进展情况。事实上，仅增加贸易量或增加高铁里程，无论这些数字多么大，都不能代表总体上的成功，也不能平息公众对中国政治动机的怀疑。如何证实中国的互利性精神，确保它的投资回报，保持它对丝绸之路沿线其他伙伴国家的吸引力，同时为哈萨克斯坦寻求的经济多样化和广泛增长做出贡献，这些都将是一个挑战。 哈萨克斯坦等国农业科技方面与以色列合作 与以色列合作，中国将更有能力兑现承诺，改变哈萨克斯坦的经济发展。这在最普遍的层面上是合乎逻辑的:哈萨克斯坦最终的目标是转型为以信息为基础的经济体; 因此，中国与一个已经完全完成这一过渡的国家合作将更加有益。更具体地说，以色列的专门知识对最重要的经济部门会特别有用。布鲁金斯研究所(Brookings Institute)的一项研究发现，哈萨克斯坦在小麦、牲畜和物流这三个方面的发展潜力最大。17 目前，哈萨克斯坦是世界上主要的小麦生产国之一，它向包括俄罗斯在内的许多邻国出口小麦，占这些国家小麦进口总量的大半。18也就是说，哈萨克斯坦对现有市场和新市场的出口都将大大增加。例如,意大利这个哈萨克斯坦最大的出口伙伴（石油销售）19 20，从哈萨克斯坦进口不到1.5%的小麦。21主要原因在于哈萨克斯坦的农业效率低下:布鲁金斯报告指出哈萨克斯坦平均每公顷小麦产量相当于加拿大这样的顶级出口商产量的一半。22 2016年(有数据可查的最近年份)，哈萨克斯坦的农业生产率排名第65位，每名农业工人的增值(AVAW值)为7766.49美元。23 哈萨克斯坦提高小麦生产效率对中国的潜在好处是巨大的，因为这种商品的出口可能成为跨欧亚高速铁路的重要需求来源。然而，在AVAW值1529.17美元排名第113位的情况下，中国可能无法在这方面给予哈萨克斯坦足够的帮助。因此，对第三方农业技术的需求是不可避免的，而以色列的农业效率是哈萨克斯坦的10倍(是中国的50倍)，这让以色列成为最有可能提供帮助的国家。考虑到以色列之前在亚洲取得的农业技术成就，这种关系的风险也极低。印以农业项目开始于2006年,印度已经建立了超过25个先进的农业中心。24基本上,任何新的中以农业合作都将是现有两国关系的延续:在上个月的以色列国际农业展上,以色列一家公司签署了一项协议，将为中国山东的农民讲授干燥气候条件下的农业技术和策略。25 哈萨克斯坦的畜牧业正蓄势待发，因为肉类消费与财富增长成正比。26随着亚洲中产阶级的快速增长，对哈萨克斯坦的出口需求将会有较大增幅。除了上述农业效率低下之外，哈萨克斯坦目前没有足够的肉类检测基础设施来确保达到国际卫生和质量标准。27同样，以色列可以提供该技术。由于中国正处于更新自身食品安全的五年计划之中，它也能从以色列在食品安全领域的创新专长中获益。28在运送易腐货物时速度很关键，因此改进后的高速铁路系统将很好地为哈萨克斯坦在这一领域的区域出口提供服务。因此，以色列在这方面可以提供帮助，改善霍尔果斯陆地港的交通。 以色列拥有数量众多的先进物流公司，可以在“一带一路”倡议中经哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦的高速铁路计划中提供帮助。例如，在香港注册的以色列运营的公司Freightos，已经筹集了超过5000万美元的资金来开展一些开拓性的服务，如国际货运指数(International Freight Index)，它实时比较不同平台的运输成本。如果能够得以实施，以色列的物流技术也可以帮助减少目前困扰霍尔果斯陆地港的效率问题，因为转运延迟和运货车辆短缺是导致平均过境时间10.6小时的两大主要因素。29 以色列的先例 以色列历史上的成就可以体现出习近平主席所倡导的经济全球化、共存和拒绝过时冷战时期政治边界的目标（这些在<SIGNAL关注43>中有详细描述）。在地中海东部发现大量天然气储量之后，以色列、塞浦路斯和希腊建立了“能源三角”，这是一项长期的开采计划。与中国在哈萨克斯坦的自由贸易协定相似，30 2010年以色列和塞浦路斯在在塞浦路斯建立了一个联合专属经济区。31最终,这些条约将带来分布更加广泛的贸易基础设施,反映出“一带一路”努力想要实现的跨国互联互通。5月8日,这三个国家重申推进EastMed管道项目的计划，将为欧洲大陆提供多达200亿立方米的天然气。32这些活动均表明，以色列可以为“一带一路”的欧洲政治经济领域铺设外交通道。 结语 中国的“一带一路”倡议建立在发展经济学本质上是“非零和概念”。以色列的参与并不意味着中国必须在经济成果或政治资本上做出让步，以换取在欧亚大陆取得更大的成功。更确切地说，这将是一种正确的认识，即以多角度的方法去适应当今错综复杂的全球模式。以色列不仅仅能在技术、效率和经济领域为中国和中亚提供附加价值。以色列与中亚各国，特别是哈萨克斯坦长期友好合作的历史，可以成为连接哈萨克斯坦人民的桥梁。许多以色列犹太人来自哈萨克斯坦及其邻国，他们带来了一种文化层面的理解，这有助于加强经济联系和政治合作，造福有关各方。在中亚取得成功将证明“一带一路”有潜力从根本上改善欧亚大陆及其他地区数亿人民的生活，而与以色列的三方合作将有助于实现这一目标。 翻译: 关媛，SIGNAL中国协调 审校: 陈影，北京语言大学外国语学院副教授 Cai, Peter. “Understanding China’s Belt and Road Initiative.” Lowy Institute for International Policy, Mar. 2017. Full Text of […]
SIGNAL关注47
中国在西方媒体中的形象 随着中国的崛起，许多西方学者、专业人士和政策制定者对中国的意图越来越感兴趣,也越来越担忧。中国积极融入传统上由西方主导的全球秩序引起了西方的警觉，与此同时，中国国家主席习近平提出以主导大国和谐共存为核心的全球治理理念。习近平主席在会见美国前总统奥巴马时阐释这一新理念:大国关系的本质是“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”。 1 然而，抛开积极的言辞，西方国家和中国之间存在着深刻的文化差异，无论消息来源多么权威，这些差异都无法通过安抚性声明而掩盖。同样，对中国意图的疑虑使西方人误解了中国的合理的关切和成就，而中国担心和不喜欢的西方观察家们，即便不把中国视为威胁，也继续将中国视为全球竞争对手。 有洞察力的中国人如何才能改变这些根本误解呢?西方媒体是一个很好的切入点，它们对中国的报道通常是负面的。考虑到中国与西方之间的历史和文化差异，负面报道中国并不令人意外。显然，这种报道并没有“促进双方的理解和有效沟通……并可能加深误解”。 2 从根本上说，西方媒体对中国的报道反映其偏好西方民主政治而产生偏见，以及西方视中国为权威政体而产生疑虑。因此，在与中国打交道时，西方新闻媒体往往把焦点放在对中国经济扩张的恐惧上，强调国际法和人权的重要性，同时特别关注中国的领土争端。 然而，西方媒体并非静止不动的实体，西方记者也并非完全封闭于这种单一的中国视角。在西方记者面前，教育引导可以很好地解释中国独特的历史经验，从而形成本国独特的价值观体系和政治模式。 想想人权问题和中国的“反贫困战争”。对于许多西方人来说，很难理解在人权问题上没有一个普世的真理。因此，西方媒体在报道新疆发生的侵犯人权事件时不会考虑历史或政治背景，西方记者同样对中国限制和侵犯个人自由的不同行为持批评态度。 为什么背景在这里很重要?当美国人害怕威权主义时，中国历史上经历的战争和饥荒让中国人对战乱极为恐惧。3 因此，当美国人把个人自由放在首位时，中国人却高度重视秩序和生存权，如果没有这些，其他所有的权利都是空谈。4 从中国政府的角度看，他们对秩序和粮食安全的重视与习近平主席为人民提供稳定和繁荣的目标是一致的。想想看，根据世界银行2018年4月的一份报告，在过去几十年里，中国已使大约8亿公民摆脱了贫困，这是20世纪后半叶一个伟大的人道主义成就。 应该指出的是，这一成就也符合习主席建立一个合作与和谐的繁荣国际社会的目标。这不仅仅是口头上说说而已的。这些原则正在非洲得到实施，中国在非洲建立的基础设施是中国在许多非洲国家受欢迎的主要因素之一。5 中国与非洲的合作无疑促进了非洲大陆的经济增长并在减少贫困，因此非洲媒体对中国的报道总体保持积极论调。6 虽然一些西方观察家可能认为中国对非洲的经济投资和无息贷款政策是利己的新殖民主义，但根据东西方的说法，减少非洲大陆的贫困和促进非洲大陆的繁荣是有利的结果。 综上所述，西方媒体看待和描绘中国的方式并非出于恶意，而是文化、历史和规范政治上得差异。在报道侵犯人权问题时，西方记者未能认识到是混乱和缺失强势权威造成了中华民族的集体创伤。同样，衣食无忧的西方人没有充分认识到中国在消除贫困方面取得的进步。 虽然中国不能改变西方新闻媒体的本质和结构，但却可以通过介绍中国历史和经济现实塑造中国政治文化的方式，很好地利用在中国的大量外国记者。这种宣传能通过以小见大的具体方式改变西方媒体对中国的报道方式。 翻译：关媛 校对：丛培影 Qi Hao.“China Debates the ‘New Type of Great Power Relations”, The Chinese Journal of International Politics, 2015, 349–370 ↩ Guo, Ke. “Perceptions of Western Media Coverage on China: Chinese Scholars vs. Foreign Correspondents based in China”. China Media Research 8.1, (2012): 76-85. ↩ Allen-Ebrahimian, […]